新华社北京4月28日电 题：从"想方设法"到"当地立法"——《北京市优化营商环境法令》正式施行

4月28日，《北京市优化营商环境法令》正式施行，首都优化营商环境敞开新篇章。

从2017年发布《关于首先举动变革优化营商环境施行方案》，到2018年环绕世行点评会集出台9+N1.0版35项方针，再到2019年相继推出9+N2.0版、3.0版变革办法，直至本年法令出台，北京优化营商环境一步一个台阶，完成了从"想方设法"到"当地立法"的"蝶变"。

批阅、监管、政务俄罗斯试管婴儿服务等五维一体开出"长效药方"

北京新晨阳光科技有限公司是一家IT设备、软件技能服务商。为快速筹集资金，公司近来在"中小企业金融服务途径"上请求了与海淀区羊坊店医院的收购合同确权，并凭仗确权证明从百信银行取得首笔借款。

该途径运用区块链技能多方一致、不行篡改等特征，完成了事务流程线上操作、快速快捷。"途径可为中小企业供给优质信誉凭据，立异融资途径，协助中小企业处理融资难、融资慢、融资贵的问题。"北京市海淀区常务副区长李豪杰说。

以区块链等新一代信息技能为根底的数据同享和事务协同准则，是法令特征准则组织之一。一批科技含量高的"硬核"体系或途径应运而生。前不久，北京上线了根据区块链的企业电子身份认证信息体系，完成了企业开户、信贷事务材料主动预填写、多维度信息验证。天壕环境股份有限公司运用该体系请求开立中关村银行账户，企业填写数据项削减80%，开户时刻节省40%。

据北京市开展变革委新闻发言人戴颖介绍，法令从5个维度树立优化营商环境的全体结构——以奉告许诺为根底的批阅准则、以信誉为根底的监管准则、以规范化为根底的政务服务准则、以区块链等新一代信息技能为根底的数据同享和事务协同准则、以法治为根底的方针保证准则。

从针对焦点问题出台变革方案，到经过当地立法统筹体系处理共性问题，越织越密的"方针盈利网"逐步铺开。"经过准则建造破除体系机制妨碍，有利于提高变革体系性、全体性和协同性，进一步激起商场主体生机和社会发明力。"戴颖说。

对标世界一流 凸显首都特征

世界银行上一年发布的全球营商环境陈述显现，中公营商环境排名持续提高。北京作为样本城市，推出了一批有开创性、有影响力的方针，其间开办企业、取得电力、履行合相等3个目标进入全球前20名。

这种敢为人先的变革思想在法令中一以贯之。法令对标世界一流、世界前沿规范，吸纳了营商环境社会共建机制、避免拖欠中小企业账款、企业设立挂号便当化等方面的世界先进经历，并结合北京实际情况，拟定变革立异条款。

据介绍，环绕法令出台，北京市有关部门召开了40场座谈会，寻求了412家企业和行业协会商会的定见，收集了1287条问题和主张，要点针对商场主体关心的权益维护不行平衡、出资交易不行便当、政务服务不行充沛等方面的短板弱项，整理提炼出54个共性痛点难点问题，拟定针对性条款。

例如，针对政企交流途径少的问题，法令提出，构建以12345热线等为支撑的咨询维权服务体系，受理有关咨询和投诉告发。一起，政府及有关部门拟定与商场主体出产经营活动密切相关的方针办法时，应做到"两个三十日"，即寻求定见不少于三十日，方针施行时为商场主体预留的调整期不少于三十日。

方针配套让营商环境"优"无止境

为实在保证法令各项变革办法落地收效，北京共整理出需出台的配套方针办法82项，其间固化现有经历或已出台方针办法24项，需新出台配套方针办法58项，共触及44家单位，首要会集在5大方面。

在营建相等敞开的商场环境方面，拟出台配套方针办法8项。如，推动区域性股权商场开展，完善股东名册保管挂号准则，扩展中小企业信贷和股权直接融资规划。

在供给高效便当的政务服务方面，拟出台配套方针办法18项。如，在政务服务大厅供给周末服务、错时或延时服务；推广社保、医保和住宅公积金兼并申报，网上交纳。

在简化行政批阅方面，拟出台配套方针办法14项。如，推广政务服务奉告许诺制，拟定奉告许诺事项的详细规模、处理条件、规范、流程等。

在实施公平公平监管方面，拟出台配套方针办法9项。如，全面推动信誉点评和分级分类监管准则建造，对点评等级较高的商场主体，下降查看频次。

在树立健全法治保证体系方面，拟出台配套方针办法9项。如，树立破产案子产业处置联动机制，一致破产企业土地、房产、车辆等处置规矩。

"营商环境变革是政府‘刀刃向内’的自我革新，触及范畴多、规模广、难度大，需求方方面面一起努力。"戴颖表明，下一步将与有关部门一起推动各项工作，为法令执行发明更有利的条件，为各类商场主体营建更好的营商环境。

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