逾66万例确诊、超3万例逝世，50个州悉数进入"严重灾祸状况"，美国正史无前例地被新冠肺炎疫情席卷；而当地时刻4月16日美国总统特朗普则发布"重启美国"方案，并称"有些州甚至哈萨克斯坦试管婴儿明日就能够敞开"。美国缘何失去疫情防控时刻窗口，联邦政府和和州政府为何继续抵触，疫情风暴背面有怎样的政治体系作业逻辑和政治力气博弈？为此，本网专访了我国社会科学院美国研讨所研讨员、美国交际研讨室主任袁征。

问：《纽约时报》近来刊发长篇报导《特朗普为何忽视正告、一错再错》，复盘美国新冠疫情爆发过程中美国政府的体现。特朗普政府先是再三淡化病毒的严重性，后来又责备民主党、我国和世卫安排等。特朗普政府频频甩锅背面，是怎样的政治考量？

袁征：特朗普政府频频甩锅，是美国推举民主的必定。2020年是美国大选年，赢得连任是特朗普的首要方针。而特朗普大举揄扬的便是美国经济的昌盛以及作为晴雨表的华尔街股市，这原本是他寻求连任的政治本钱。假如要采纳严峻的防疫举动，比方让美国人居家作业、坚持交际间隔、让纽约和芝加哥这样的大城市封城等，势必要重创美国经济，冲击华尔街股市。这触及经济问题，更直接相关到推举政治，特朗普政府明显不愿意这样做。

特朗普政府一向怀有侥幸心理，再三淡化病毒的严重性。仅仅后续疫情的开展远远超出他原先的幻想，迫使他采纳进一步的举动。即便如此，特朗普还在继续考虑能否尽早复工，以削减对经济的冲击。特朗普政府抗疫不力引发了美国国内民主党人和新闻媒体的打击，所以特朗普就遵从对华强硬派的主张，企图甩锅我国。这样既能争夺美国国内外反华阵营的支撑，又能搬运国内视野、粉饰本身抗疫不力的现实，更意在诽谤我国的世界形象、限制我国日益扩展的世界影响力。

问：当时，美国历史上初次一切50个州进入"严重灾祸状况"，这意味着什么？

袁征：联邦政府有严重灾祸状况和紧迫状况两种不同的灾祸状况。当灾祸超出州和当地政府的呼应才干，而且需求长时间的康复帮助时，通常会要求签署《严重灾祸状况》。美国一切50个州进入"严重灾祸状况"，意味着新冠疫情现已席卷全美各地，且灾情严峻，各州都现已无法凭仗本身的力气应对新冠病毒来袭，不得不恳求联邦政府的帮助。这从另一个视点阐明美国之前的抗疫举动并没有收到预期成效，疫情现已大面积分散开来。

问：在美国的疫情防控中，咱们看到联邦政府与州政府继续抵触，这是否跟他们的体系有联络？

袁征：美国施行联邦制，联邦与州分权；各州自治，能够依据本身状况拟定不同的防疫办法。通常状况下，首要是各州担任抗击疫情，而联邦政府只能就防疫防灾供给辅导性主张，无权直接指令各州。但在特朗普政府宣告美国进入紧迫状况之后，联邦政府就要背负起更多职责。一些州政府之所以责备联邦政府，是因为特朗普政府出于多重原因反应迟钝，没有及时采纳办法隔绝疫情分散，联邦与州之间、各州之间的和谐一度呈现紊乱。加之一些州长(如纽约州州长科莫)是民主党人，因而州和联邦政府之间的拉扯还与党派奋斗要素羁绊在一起，然后使得局势变得愈加杂乱起来。

问：美国与疫情防控直接相关的部分有哪些，它们之间是怎么分工的？

袁征：美国抗击新冠疫情，直接相关的安排部分可分为联邦与州及当地层面。

在联邦层面，首要安排有美国卫生与大众服务部(HHS)、美国疾病操控与防备中心(CDC)、美国食物药物监督办理局(FDA)和美国联邦紧迫业务办理署(FEMA)。HHS是美国联邦政府担任卫生保证的行政部分，是美国医疗系统的最高办理安排。CDC和FDA是HHS的部属功能安排。CDC经过在疾病防控以及其他可防备状况下背负引领和辅导人物来维护美国的大众健康，应对突发的公共卫生事情。FDA担任测验和认证，保证食物、药物、生物制品、医疗器械及电子产品的安全。现在抗击新冠疫情所需的口罩、呼吸机以及其他医疗物资，有必要提早取得FDA的查验认证，才干进入美国出售或运用。FEMA从属疆土安悉数，担任和谐和应对发生在美国各地的灾祸事情。

在各州层面，设有公共卫生安排(卫生局/部，比方密歇根州卫生与公共服务部)，办理包含疾病防备操控在内的公共卫生业务。州卫生局/部担任人由州长委任，受州政府领导。CDC只能供给辅导性定见，并不能领导各州的公共卫生安排。

此外，当地层面，全美大约有3000多个当地性公共卫生安排，详细担任门诊、防疫、保健等业务，与民众的联络最为亲近。

问：日前美国国家过敏症和流行症研讨所主任安东尼·福奇证明他曾于2月主张施行交际阻隔办法以遏止新冠病毒传达但被回绝且延迟近1个月。这背面是否反映了特朗普政府和科学专业人士定见存在不合？

袁征：安东尼·福奇为代表的专业人士往往是"从朴实的公共卫生视点考虑问题的"，但特朗普则从不同的视角来看待这一主张。除了片面上没有充沛认识到这一病毒的杀伤力之外，特朗普更多考虑的是采纳交际阻隔办法对美国社会心理上的冲击和对美国经济的重创，从而带来的推举政治结果。正是因为如此，所以特朗普一度在公共场所竭力淡化新冠疫情的严重性。而在行政部分，特朗普班底喜爱小集团决议计划形式，任何严重决议计划有必要由总统来决断。特朗普没有拿定主意，那么就只能延迟下去，形成疫情大范围分散。

问：社区是疫情防控的要害。美国疾控中心(CDC)早在2月26日就宣布预警："咱们猜测很可能会在美国呈现社区传达。"美国的社区防控是怎样做的？

袁征：美国的社区管理历史悠久，相对老练，积累了很多经历。每个社区都设有社区委员会，能够举办揭露或不揭露的听证会，并针对有关于该社区及其居民利益的事项打开查询，提出主张。

因为前期预警不行、检测办法不行到位，因而疫情多点爆发，敏捷延伸。自上而下从联邦到各州思想准备都缺乏，遑论社区了；担任抗疫的政府部分也大多仅仅给社区供给一些防疫主张；社区防控力度有限，更多的是社区居民或相关企业和安排自发的宣扬或捐献举动，而从上到下有安排的抗疫活动则较为困难。因为短少系统性的安排，因而社区在抗击疫情中发挥的效果并不杰出。

问：此次疫情会对美国的国内政治发生什么影响？

袁征：这场疫情尚在开展傍边，但关于美国社会甚至全球的影响将十分深远。就美国国内政治而言，可能会发生如下影响：

其一，这次新冠疫情是对美国公共卫生应急机制的一次严重检测。信任疫情往后，美国上下将会对这次抗疫所露出出来的问题进行反思，从而采纳办法来完善防控机制。

其二，出于政党利益的需求，共和、民主两党之间的党派奋斗将更趋剧烈。

其三，新冠疫情给本年美国大选增加必定的变数。在新冠疫情冲击下，美国经济堕入阑珊已成定局，华尔街股市动荡不定，这给特朗普连任带来了一些奇妙的改变。

其四，新冠疫情暴虐美国，形成族群撕裂，加重美国社会分解。这场疫情傍边，关于亚裔、尤其是对华裔的轻视光秃秃撕裂了美国软弱的族群联络。而这次疫情也加重了贫富分解，中下层堕入愈加困难的地步。

其五，美国的民粹主义和民族主义将进一步昂首。

(中央纪委国家监委网站 慕振东)

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