"治用保"体系治污 湖泊再现碧波清波 山东淄博市以"治用保"思路办理马踏湖流域

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央把生态文明建造摆在治国理政的杰出位置，展开了一系列根本性、开创性、久远性作业，构成了习近平生态文明思想。社会各界仔细饯别习近平生态文明思想，在这个过程中，出现出了一批正面典型，生动展示了我国生态文明建造的巨大实践和获得的明显成效。为进一步宣扬习近平生态文明思想，推行这些好经历好做法，特编撰10篇典型事例文章，以期引导全社会结实树立生态文明认识，一起建造美丽我国。

坐落山东省淄博市的马踏湖曾是鲁中区域重要的多功用湖泊湿地体系，湖区面积曾达96平方公里。跟着工业化、乡镇化进程加速，3条首要入湖河流——孝妇河、猪龙河、乌河均遭到严峻污染，截流改道汇入小清河。因短少水源补给和大面积围湖造田，马踏湖湿地面积逐步萎缩，湖泊生态功用严峻退化。湖水中COD(化学需氧量)含量最高时到达1000mg/L左右，是地表Ⅴ类水规范的25倍。

为康复马踏湖生态环境，近年来，淄博市依照"治用保"思路对马踏湖及上游河流展开科学整治。治，指施行全过程水污染防治；用，指促进水资源节省和循环运用；保，指加强生态维护与康复。"治用保"体系治污，以治控源，以用减排，以保促净，有用缓解了流域治污压力，使快速推动工业化、乡镇化的区域处理流域污染问题成为可能。

深化"治"，将全域水系作为一个全体来策划布局，施行全流域归纳办理

2015年以来，淄博市委、市政府在习近平生态文明思想指引下，着力推动生态淄博建造，全面深化"治用保"流域治污体系，将马踏湖及其上游流域作为一个全体进行归纳办理。

施行工业源头办理。大力施行工业结构调整和布局优化，近年来全市关停各类化工、造纸、印染等涉水企业265家，撤销"小散乱污"企业9500多家。优化园区布局，新上项目一概进入工业园区，原有企业逐步施行搬家晋级改造，逐步完成工业污水退城。以水环境质量规范倒逼企业直排规范，直排企业一概履行COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L规范。首先展开高盐水办理，对32家企业展开全盐量归纳办理。

加强农业面源污染办理。如桓台县严厉农业化学投入品监管，全县98%以上的犁地运用测土配方上肥，推行水肥一体化面积3万余亩，滴灌、喷灌面积10余万亩，最大极限削减了化肥等对水体的污染。

抓好日子污染点源办理。针对污水处理才能缺少、污水管网掩盖率低和雨污分流不完全问题，大力施行污水处理厂新改扩工程及清污、雨污分流改造工程，在建成区、城郊镇办及要点镇办完成污水搜集处理全掩盖。依照区域环境容量确认提标规范，加强入河排污口封堵，市水利部门和环保部门联合组织对首要河流及其支流的工业、日子及雨污混排口进行全面排查，经过封堵、截污和建造污水处理站等方法施行归纳办理，累计封堵入河排污口876处。

淄博市牢牢掌握污水不合格不能排放这一准则，要点针对工业、农业、城乡居民日子三个范畴，加严规范，顺水推舟，精准施策。经过办理，2015年全市首要河流完成省政府确认的消除劣Ⅴ类水体的方针，2018年7处省控河流断面水质均值COD25.2mg/L、氨氮0.76mg/L，同比改进3.92%，完成了水质继续改进。

值得一提的是，加严规范不只没有阻止经济开展，反而推动淄博市完成动能转化。一批高能耗、高排放、高污染的工业被筛选或压减产能，以污染严峻的建陶职业为例，共触及204家企业348个项目(出产线)，现已关停140家企业208条出产线，为优势产能腾出要素资源和开展空间。经过抓生态建造，在环境质量继续改进的一起，淄博的各项经济指标增速在全省位次大幅提高，经济运转质量也在逐步转好，证明了抓好生态环保作业不只不会阻碍经济开展，并且只会促进、倒逼工业结构转型晋级。

杰出"用"，完成再生水资源循环运用，削减废水排放

淄博是全国110座严峻缺水的城市之一，人均水资源可运用量为232立方米，缺少全国人均的1/9，水资源关于淄博来说尤为宝贵。党的十八大以来，淄博市活跃饯别治水新思路和治河新理念，不断深化施行严厉的水资源办理制度，不断变革立异供水形式，加强对水资源的科学运用，使得本来水资源匮乏的淄博处处草木葱翠，水映蓝天，为陈旧的淄博大地增添了无限生机。

以生态治河、还清水质为要点，完善生态水系布局。在生态水系建造上，淄博市经过一系列工程项目建造，着力构建全市首要河湖的互连互通，完成上游"两库相连、三河相通"，中游"八河连通、六水共用、清水润城"，下流桓台县河河相连、河湖相连、三横五纵两湖六湿地的生态水系圈。一起，优化装备、高效运用各类水资源，使有限的水资源发挥出最大的经济、社会和生态效益。每打造一条水系，就缓解一方供水对立，改进一方生态环境，保证一方防汛安全。

环绕水资源高效运用，将再生水、雨水、微咸水、矿坑水等归入水资源一致装备。修订《淄博市节省用水方法》，规则市、区县水行政主管部门应当依据本区域经济社会开展需求、水资源情况和水资源归纳规划，依法编制本行政区域节省用水规划。编制城乡规划、区域和职业开展规划，应当包含节省用水的内容。乡镇基础设备应当配套建造污水搜集处理设备和再生水供水管网。鼓舞新建、改建、扩建的污水处理厂配套建造再生水输配管网。工业集聚区、化工园区等应当统筹规划建造集中式污水处理设备和再生水运用体系，推行串联用水、再生水收回运用等节水技能，并清晰了高耗水企业出产用水、园林美化、环境卫生中央空调压缩机维修、建筑施工、路途打扫、车辆冲刷等用水景象应当优先运用再生水。对有条件运用再生水而不运用的，行政主管部门予以核减其他水源用水计划指标。

完善"保"，经过生态修正与维护，提高流域环境承载力

淄博在"保"字上做足文章，经过建造人工湿地和生态河道，构建沿河环湖大生态带，提高了流域环境承载力。

打造"污水处理厂+湿地"治污归纳体。在孝妇河、猪龙河和乌河河道周边适合区域，以"EPC总承揽"形式合理、敏捷建造人工湿地水质净化工程。现在已建造湿地11000余亩，包含潜流湿地1290亩，表流湿地4547亩以及河道湿地。人工湿地归纳效应明显，湿地净化水在修养水源、地下水位上升、防洪排涝、水资源循环运用等方面都发挥了重要的效果。经过湿地净化完成入河水质到达COD≤20mg/L、氨氮≤1mg/L，大幅提高了入河水质，在明显改进生态环境的一起，构成掩盖全市的地下水入渗补源网络，使水资源缺少的城市出现城河相伴、水绿交融的新面貌。

着力打造融生态、景象、文明于一体的河流。杰出点源办理与区域办理结合、水污染办理与水生态修正相结合、河流办理与岸上景象刻画相结合，对淄博的母亲河孝妇河施行全域办理，编制了"治用保"水污染归纳办理施行方案，出资15亿元施行污染办理、水资源循环运用、生态维护等6大类46项要点工程。在其流经的主城区建造孝妇河湿地公园，出资21亿元，建造面积4平方公里，构成7.3公里、2500亩的水面景象。出资130亿元对孝妇河、猪龙河、乌河等水系施行河道清淤、管网改造、生态办理和景象刻画，累计整治河道200多公里，清淤和扩挖渣土512万立方米，建造大型湿地公园7处，累计蓄水面积8000亩，蓄水量1500万立方米，在河道两边建筑路途和美化，施行景象刻画。施行马踏湖、五阳湖等湖泊生态修正，其间出资4.3亿元施行马踏湖生态蓄水工程和入湖口人工湿地建造，康复了明晃晃的大水面。

同步生态修正，树立亲水休闲宜居高地。如桓台县充沛发掘湿地归纳效益，加速文明旅行交融开展，树立马踏湖旅行景区办理有限公司，加速推动生态旅行休假区项目，以建造江北最佳湿地休假休闲地为方针，将马踏湖打造成为集生态修正、科普教育、湿地体会、人文艺术传达、摄生农耕于一体的复合型湿地休假区。一起，结合施行村庄复兴战略，环绕水系景象完善城乡规划，依托水系景象带连片推动美丽村庄建造，高水平推动乡村人居环境提高举动，展示天蓝、地绿、水清、气爽的城乡环境。

强化机制保证，推动全过程管控常态化、长效化

加强组织领导。先后树立了由市委书记、市长任组长的生态淄博建造作业领导小组、淄博市环境维护作业委员会，把生态环境维护作业作为一项政治任务来抓。市委、市政府先后出台了《淄博市各级党委政府及有关部门环境维护作业职责(试行)》《关于加强生态淄博建造督查询责的定见》等规范性文件，清晰各级各部门作业职责。

加严督导问责。聚集杰出问题和要害症结，倒逼各项作业如期保质推动，不能年末再算总账。市政府印发了《淄博市环境维护约谈方法》，规则了8种由市政府约谈的景象。对因情绪不规矩、办法不执行、作业不到位等导致出现问题的，从严从重处理。

执行河湖长制。淄博市聚集职责执行，加力推动实施河长制湖长制，体系化构建河湖管护长效机制。树立河湖办理委员会，清晰市、县、镇、村四级首要担任人为"河长"。加强组织领导，整合力气资源，统筹推动作业，完成了水环境办理由单纯河道办理向全流域生态归纳办理改变。

淄博市作为我国北方一座缺水的重化工业城市，量体裁衣地将"治用保"体系治污战略运用到马踏湖流域办理之中，加强源头污染全过程防治，推动流域再生水循环运用，在入湖河流不同区段建造不同类型的人工湿地和生态修正工程，打造"点源-乡镇污水处理厂-人工湿地水质净化工程"的治污归纳体，构成了体系推动的治污作业机制，比较有用地破解了工业化、乡镇化过程中导致的流域污染问题，给人许多启迪：流域水环境办理，要算大账、算久远账、算全体账、算归纳账；要树立"一盘棋"思想，着重"共治"；既要做好减排降污的"减法"，又要做好生态修正的"加法"；要有体系思想，不能头痛医头、脚痛医脚；有必要树立长效机制，战胜"重复治、治重复"怪圈。

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