新华社北京9月19日电 近来，中共中心、国务院印发了《交通强国制作大纲》，并发出通知，要求各区域各部分结合实际仔细遵循执行。

　　《交通强国制作大纲》全文如下。

　　制作交通强国是以习近平同志为中心的党中心安身国情、着眼大局、面向未来作出的严重战略决议计划，是制作现代化经济系统的先行范畴，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通作业的总抓手。为统筹推动交通强国制作，拟定本大纲。

　　一、全体要求

　　（一）辅导思维。以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大精力，紧紧围绕统筹推动"五位一体"全体布局和和谐推动"四个全面"战略布局，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，坚持推动高质量展开，坚持以供应侧结构性革新为主线，坚持以公民为中心的展开思维，牢牢掌握交通"先行官"定位，适度超前，进一步解放思维、开拓进取，推动交通展开由寻求速度规划向愈加重视质量效益改变，由各种交通方法相对独立展开向愈加重视一体化交融展开改变，由依托传统要素驱意向愈加重视立异驱动改变，构建安全、快捷、高效、绿色、经济的现代化归纳交通系统，打造一流设备、一流技术、一流办理、一流服务，建成公民满意、保证有力、世界前列的交通强国，为全面建成社会主义现代化强国、完结中华民族巨大复兴我国梦供应刚强支撑。

　　（二）展开方针

　　到2020年，完结决胜全面建成小康社会交通制作使命和"十三五"现代归纳交通运送系统展开规划各项使命，为交通强国制作奠定坚实根底。

　　从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推动交通强国制作。

　　到2035年，根本建成交通强国。现代化归纳交通系统根本构成，公民满意度明显进步，支撑国家现代化制作才能明显增强；具有兴旺的快速网、完善的干线网、广泛的根底网，城乡区域交通和谐展开到达新高度；根本构成"全国123出行交通圈"（都市区1小时通勤、城市群2小时灵通、全国首要城市3小时掩盖）和"全球123快货品流圈"（国内1天送达、周边国家2天送达、全球首要城市3天送达），旅客联程运送快捷顺利，货品多式联运高效经济；智能、安全、绿色、同享交通展开水平明显进步，城市交通拥堵根本缓解，无障碍出行服务系统根本完善；交通科技立异系统根本建成，交通要害配备先进安全，人才队伍精巧，商场环境优异；根本完结交通办理系统和办理才能现代化；交通世界竞赛力和影响力明显进步。

　　到本世纪中叶，全面建成公民满意、保证有力、世界前列的交通强国。根底设备规划质量、技术配备、科技立异才能、智能化与绿色化水平位居世界前列，交通安全水平、办理才能、文明程度、世界竞赛力及影响力到达世界先进水平，全面服务和保证社会主义现代化强国制作，公民享有夸姣交通服务。

　　二、根底设备布局完善、立体互联

　　（一）制作现代化高质量归纳立体交通网络。以国家展开规划为根据，发挥疆土空间规划的辅导和束缚效果，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等根底设备规划制作，以多中心、网络化为主形状，完善多层次网络布局，优化存量资源装备，扩展优质增量供应，完结立体互联，增强系统弹性。强化西部区域补短板，推动东北区域提质改造，推动中部区域大通道大纽带制作，加速东部区域优化晋级，构成区域交通和谐展开新格局。

　　（二）构建快捷顺利的城市（群）交通网。制作城市群一体化交通网，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通交融展开，完善城市群快速公路网络，加强公路与城市路途联接。尊重城市展开规律，安身促进城市的全体性、系统性、生长性，统筹安排城市功用和用地布局，科学拟定和施行城市归纳交通系统规划。推动城市公共交通设备制作，强化城市轨道交通与其他交通方法联接，完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的城市路途网，打通路途微循环，进步路途灵通性，完善城市步行和非机动车交通系统，进步步行、自行车等出行质量，完善无障碍设备。科学规划制作城市泊车设备，加强充电、加氢、加气和公交站点等设备制作。全面进步城市交通根底设备智能化水平。

　　（三）构成广掩盖的乡村交通根底设备网。全面推动"四好乡村路"制作，加速施行通村组硬化路制作，树立标准化可继续管护机制。促进交通制作与乡村区域资源开发、工业展开有机交融，加强特征农产品优势区与旅行资源富集区交通制作。大力推动革新老区、民族区域、边疆区域、贫困区域、垦区林区交通展开，完结以交通便当带动脱贫减贫，深度贫困区域交通制作项目尽量向进村入户歪斜。推动资源丰富和人口相对密布贫困区域开发性铁路制作，在有条件的区域推动具有旅行、农业作业、应急救援等功用的通用机场制作，加强乡村邮政等根底设备制作。

　　（四）构筑多层级、一体化的归纳交通纽带系统。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，打造具有全球竞赛力的世界海港纽带、航空纽带和邮政快递中心纽带，制作一批全国性、区域性交通纽带，推动归纳交通纽带一体化规划制作，进步换乘换装水平，完善集疏运系统。大力展开纽带经济。

　　三、交通配备先进适用、齐备可控

　　（一）加强新式载运东西研制。完结3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的严重打破。加强智能网联轿车（智能轿车、自动驾驶、车路协同）研制，构成自主可控完好的工业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地飞行船只、智能船只、新动力船只等自主规划制作才能。完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面获得明显展开。

　　（二）加强特种配备研制。推动地道工程、整跨吊运装置设备等工程机械配备研制。研制水下机器人、深潜水配备、大型溢油收回船、大型深远海多功用救助船等新式配备。

　　（三）推动配备技术晋级。推行新动力、清洁动力、智能化、数字化、轻量化、环保型交通配备及成套技术配备。广泛使用智能高铁、智能路途、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新式配备设备，开发新一代智能交通办理系统。进步国产飞机和发动机技术水平，加强民用航空器、发动机研制制作和适航审定系统制作。推行使用交通配备的智能检测监测和运维技术。加速筛选落后技术和高耗低效交通配备。

　　四、运送服务快捷舒适、经济高效

　　（一）推动出行服务快速化、快捷化。构筑以高铁、航空为主体的大容量、高功率区际快速客运服务，进步首要通道旅客运送才能。完善航空服务网络，逐渐加密机场网制作，大力展开支线航空，推动干支有用联接，进步航空服务才能和质量。进步城市群内轨道交通通勤化水平，推行城际路途客运公交化运转形式，打造旅客联程运送系统。加强城市交通拥堵归纳办理，优先展开城市公共交通，鼓舞引导绿色公交出行，合理引导个别机动化出行。推动城乡客运服务一体化，进步公共服务均等化水平，保证城乡居民行有所乘。

　　（二）打造绿色高效的现代物流系统。优化运送结构，加速推动港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等"公转铁"要点项目制作，推动大宗货品及中长距离货品运送向铁路和水运有序搬运。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运展开，推行跨方法快速换装转运标准化设备设备，构成一致的多式联运标准和规矩郑州汽车抵押贷款。发挥公路货运"门到门"优势。完善航空物流网络，进步航空货运功率。推动电商物流、冷链物流、大件运送、危险品物流等专业化物流展开，促进城际干线运送和城市结尾配送有机联接，鼓舞展开集约化配送形式。归纳使用多种资源，完善乡村配送网络，促进城乡双向流转。执行减税降费方针，优化物流安排形式，进步物流功率，下降物流本钱。

　　（三）加速新业态新形式展开。深化交通运送与旅行交融展开，推动旅行专列、旅行景色道、旅行航道、自驾车房车营地、游艇旅行、低空飞行旅行等展开，完善客运纽带、高速公路服务区等交通设备旅行服务功用。大力展开同享交通，打造根据移动智能终端技术的服务系统，完结出行即服务。展开"互联网+"高效物流，立异才智物流营运形式。培养充满生机的通用航空及市域（郊）铁路商场，完善政府购买服务方针，稳步扩展短途运送、公益服务、航空消费等商场规划。树立灵通全球的寄递服务系统，推动邮政遍及服务晋级换代。加速快递扩容增效和数字化转型，强大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新形式，推动智能收投终端和结尾公共服务途径制作。活跃展开无人机（车）物流投递、城市地下物流配送等。

　　五、科技立异赋有生机、才智引领

　　（一）强化前沿要害科技研制。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制作、新资料、新动力等世界科技前沿，加强对或许引发交通工业革新的前瞻性、颠覆性技术研究。强化轿车、民用飞行器、船只等配备动力传动系统研制，打破高功率、大推力/大功率发动机配备设备要害技术。加强区域归纳交通网络和谐运营与服务技术、城市归纳交通协同管控技术、根据船岸协同的内河航运安全管控与应急搜救技术等研制。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等技术储备研制。

　　（二）大力展开才智交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级核算等新技术与交通职业深度交融。推动数据资源赋能交通展开，加速交通根底设备网、运送服务网、动力网与信息网络交融展开，构建泛在先进的交通信息根底设备。构建归纳交通大数据中心系统，深化交通公共服务和电子政务展开。推动斗极卫星导航系统使用。

　　（三）完善科技立异机制。树立以企业为主体、产学研用深度交融的技术立异机制，鼓舞交通职业各类立异主体树立立异联盟，树立要害中心技术攻关机制。制作一批具有世界影响力的实验室、实验基地、技术立异中心等立异途径，加大资源敞开同享力度，优化科研资金投入机制。构建习惯交通高质量展开的标准系统，加强要点范畴标准有用供应。

　　六、安全保证完善牢靠、反响快速

　　（一）进步实质安全水平。完善交通根底设备安全技术标准标准，继续加大根底设备安全防护投入，进步要害根底设备安全防护才能。构建现代化工程制作质量办理系统，推动精品制作和精密办理。强化交通根底设备维护，加强根底设备运转监测检测，进步维护专业化、信息化水平，增强设备耐久性和牢靠性。强化载运东西质量办理，保证运送配备安全。

　　（二）完善交通安全出产系统。完善依法办理系统，健全交通安全出产法规准则和标准标准。完善安全职责系统，强化企业主体职责，清晰部分监管职责。完善防备操控系统，有用防控系统性危险，树立交通配备、工程第三方认证准则。强化安全出产事端查询点评。完善网络安全保证系统，增强科技兴安才能，加强交通信息根底设备安全维护。完善支撑保证系统，加强安全设备制作。树立自然灾害交通防治系统，进步交通防灾抗灾才能。加强交通安全归纳办理，实在进步交通安全水平。

　　（三）强化交通应急救援才能。树立健全归纳交通应急办理系统机制、法规准则和预案系统，加强应急救援专业配备、设备、队伍制作，活跃参加世界应急救援协作。强化应急救援社会协同才能，完善征用补偿机制。

　　七、绿色展开节省集约、低碳环保

　　（一）促进资源节省集约使用。加强土地、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源节省集约使用，进步用地用海用岛功率。加强老旧设备更新使用，推行施工资料、废旧资料再生和归纳使用，推动邮件快件包装绿色化、减量化，进步资源再使用和循环使用水平，推动交通资源循环使用工业展开。

　　（二）强化节能减排和污染防治。优化交通动力结构，推动新动力、清洁动力使用，促进公路货运节能减排，推动城市公共交通东西和城市物流配送车辆悉数完结电动化、新动力化和清洁化。打好柴油卡车污染办理攻坚战，统筹油、路、车办理，有用防治公路运送大气污染。严厉执行国家和当地污染物操控标准及船只排放区要求，推动船只、港口污染防治。下降交通沿线噪声、振荡，妥善处理好大型机场噪声影响。展开绿色出行举动，倡议绿色低碳出行理念。

　　（三）强化交通生态环境维护修正。严守生态维护红线，严厉执行生态维护和水土保持办法，严厉施行生态修正、地质环境办理康复与土地复垦，将生态环保理念贯穿交通根底设备规划、制作、运营和维护全过程。推动生态选线选址，强化生态环保规划，躲避犁地、林地、湿地等具有重要生态功用的疆土空间。制作绿色交通廊道。

　　八、敞开协作面向全球、互利共赢

　　（一）构建互联互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大世界经济协作走廊为主体，推动与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等根底设备互联互通。进步海运、民航的全球衔接度，制作世界一流的世界航运中心，推动21世纪海上丝绸之路制作。拓展郑州汽车贷款世界航运物流，展开铁路世界班列，推动跨境路途运送便当化，大力展开航空物流纽带，构建世界寄递物流供应链系统，打造陆海新通道。维护世界海运重要通道安全与疏通。

　　（二）加大对外敞开力度。招引外资进入交通范畴，全面执行准入前国民待遇加负面清单办理准则。协同推动自由交易实验区、我国特征自由交易港制作。鼓舞国内交通企业活跃参加"一带一路"沿线交通根底设备制作和世界运送商场协作，打造世界一流交通企业。

　　（三）深化交通世界协作。进步世界协作深度与广度，构成国家、社会、企业多层次协作途径。拓展世界协作途径，活跃打造交通新途径，招引重要交通世界安排来华落驻。活跃推动全球交通办理系统制作与革新，促进交通运送方针、规矩、准则、技术、标准"引进来"和"走出去"，活跃参加交通世界安排业务框架下规矩、标准拟定修订。进步交通世界话语权和影响力。

　　九、人才队伍精巧专业、立异贡献

　　（一）培养高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向，培养一批具有世界水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和立异团队，培养交通一线立异人才，支撑各范畴各学科人才进入交通相关工业职业。推动交通高端智库制作，完善专家作业系统。

　　（二）打造本质优异的交通劳动者大军。宏扬劳模精力和工匠精力，造就一支本质优异的知识型、技术型、立异型劳动者大军。大力培养支撑我国制作、我国发明的交通技术技术人才队伍，构建习惯交通展开需要的现代职业教育系统。

　　（三）制作高本质专业化交通干部队伍。执行制作高本质专业化干部队伍要求，打造一支忠实洁净担任的高本质干部队伍。重视专业才能培养，增强干部队伍习惯现代归纳交通运送展开要求的才能。加强优异年轻干部队伍制作，加强世界交通安排人才培养。

　　十、完善办理系统，进步办理才能

　　（一）深化职业革新。坚持法治引领，完善归纳交通法规系统，推动要点范畴法律法规拟定修订。不断深化铁路、公路、航道、空域办理系统革新，树立健全习惯归纳交通一体化展开的系统机制。推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混合所有制革新，支撑民营企业健康展开。统筹拟定交通展开战略、规划和方针，加速制作现代化归纳交通系统。强化规划协同，完结"多规合一"、"多规交融"。

　　（二）优化营商环境。健全商场办理规矩，深化推动简政放权，破除区域壁垒，避免商场独占，完善运送价格构成机制，构建一致敞开、竞赛有序的现代交通商场系统。全面施行商场准入负面清单准则，构建以信用为根底的新式监管机制。

　　（三）扩展社会参加。健全公共决议计划机制，施行依法决议计划、民主决议计划。鼓舞交通职业安排活跃参加职业办理，引导社会安排依法自治、标准自律，拓展大众参加交通办理途径。推动政府信息揭露，树立健全公共监督机制。

　　（四）培养交通文明。推动优异交通文明传承立异，加强重要交通遗址遗存、现代交通严重工程的维护使用和精力发掘，讲好我国交通故事。宏扬以"两路"精力、青藏铁路精力、民航英豪机组等为代表的交通精力，增强职业凝聚力和战斗力。全方位进步交通参加者文明素质，引导文明出行，营建文明交通环境，推动全社会交通文明程度大幅进步。

　　十一、保证办法

　　（一）加强党的领导。坚持党的全面领导，充分发挥党总揽大局、和谐各方的效果。树立统筹和谐的交通强国制作施行作业机制，强化部分协同、上下联动、军地互动，全体有序推动交通强国制作作业。

　　（二）加强资金保证。深化交通投融资革新，增强可继续展开才能，完善政府主导、分级担任、多元筹资、危险可控的资金保证和运转办理系统。树立健全中心和当地各级财政投入保证准则，鼓舞选用多元化商场融资方法拓展融资途径，活跃引导社会资本参加交通强国制作，强化危险防控机制制作。

　　（三）加强施行办理。各区域各部分要进步对交通强国制作严重意义的知道，科学拟定配套方针和装备公共资源，促进自然资源、环保、财税、金融、出资、工业、交易等方针与交通强国制作相关方针协同，布置若干严重工程、严重项目，合理规划交通强国制作进程。鼓舞有条件的当地和企业在交通强国制作中先行先试。交通运送部要会同有关部分加强盯梢剖析和催促辅导，树立交通强国点评指标系统，严重事项及时向党中心、国务院陈述。

　　原标题：中共中心 国务院印发《交通强国制作大纲》

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