日前，中共中心办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中心财政科研项目资金办理等方针的若干定见》，提出了一系列给科研人员“松绑+鼓励”的方针措施。那么，“松绑”的标准有多大，能否处理资金办理过细过死的疑问？“鼓励”的力度有多大，能否充分体现对人的注重和支撑？8月10日，就社会注重的有关热点疑问，财政部有关负责人进行了详细解读。

　　核算和实践开销对不上咋办

　　“打酱油的钱能够买醋”，钱没花完下年接着用

　　不少科研人员反映，科学研讨存在很多不断定性，一个项目的完结很难准确猜测要出多少次差，消耗多少试验资料。申报不锈钢管的项目核算与实践开销对不上怎么办？

　　“科研人员反映的这些疑问，这次都做出了相应的改善与完善。方针‘松绑’的一大亮点，即是下放核算调剂权限。”财政部有关负责人说，科研项目资金分为直接费用和直接费用，直接费用通常包括设备费、差盘缠、会议费等10类摆布的开销门类。方针调整后，直接费用中的资料费、测验化验加工费、燃料动力费等大都门类，资金怎么安排都能够由项目承当单位自立调剂，即“打酱油的钱能够买醋”。

　　还有，会议费、差盘缠、世界合作与沟通费门类，也能够兼并“同类项”。这三项费用算计如不超越直接费用的10%，科研人员在编制核算时无须详细阐明要开几回会、出几回差了。差旅会议的标准，中心高校、科研院所依据实践需要，依照精简高效、厉行节约的准则，自行拟定详细办理规则。因作业需要，约请国内外专家、专家和有关人员参加会议，对确需担负的城市间交通费、世界盘缠的，可在会议费等费用中列支。

　　本年请求的资金没花完，不必忧虑会被收走。定见清晰，科研项目施行时期，年度剩下资金能够结转下年运用。项目完结任务方针并经过检验后，结余资金按规则留归项目承当单位运用。经过立异办理方法，科研项目资金将非常好地习惯科研活动规则和特色，有利于进一步进步财政科技资金运用效益。

　　“人员费”能不能再高点

　　劳务费不设份额约束，进步对科研人员的绩效鼓励

　　依照规则，中心财政科技方案(专项、基金等)中实施揭露竞赛方法的研制类项目，均要树立直接费用，首要用于项目承当单位的本钱消耗和对科研人员的绩效鼓励。

　　“这次方针调整，杰出科研项目资金对人的注重和支撑。进一步进步直接费用比重，加大对科研人员的绩效鼓励。”这位负责人介绍，核定份额能够按规则进步到不超越直接费用扣减设备购置费的20%、15%、13%。一起，清晰劳务费开支规模和标准，劳务费不设份额约束，参加项目研讨的研讨生、博士后、访问专家以及项目聘任的研讨人员、科研辅佐人员等，均可开支劳务费。

　　一些科研人员提出，中国科研项目直接费用与美国等国家对比份额偏低，美国等国家科研项目中“人员费”份额较高，在一这方面咱们能不能加以改善？

　　“两国科研人员经费确保体系不尽相同，所以不能简略地进行对比。”财政部有关负责人说，美国研讨型大学关于科研人员每年发放9—10个月薪酬，其他2—3个月薪酬经过科研项目经费列支，但总薪酬不能超越其12个月薪酬。中国高校、院所对在编在职科研人员每年发放12个月薪酬，而不是只拨付9个月薪酬，薪酬无须再在科研项目经费中列支。

　　美国科研项目资金核算中既包括研讨生薪酬，又包括研讨生膏火减免等。对这部分开销，中国独自安排了研讨生生均拨款、奖助学金、博士后平时经费、博士后科学基金等。

　　至于中国核定科研项目直接费用的份额，不像美国等国家那样高，首要是中国中心财政专门安排了中心高校、科研院所的根本作业经费，还树立了改善教育科研条件的专项资金等，很大程度上能够抵偿单位展开科研活动的本钱消耗。并且，中国关于安稳支撑的科研项目，有关费用已经过部分核算途径安排，不存在对其进行额定抵偿的疑问，不需要列支直接费用。

　　算账报销太繁琐咋办

　　可延聘专业财政助理，把科研人员解放出来

　　科研项目编制核算、报销费用等程序，令不少科研人员感到头疼。能不能撤销编制核算，不再按程序报销费用？

　　“科研活动具有创意刹那间性、方法随意性、途径不断定性等特色，但首要技能道路、大体的作业量应事前心中有数，不然就成了无的放矢。”这位负责人表明，科研项目编制核算是世界通行做法，目前中国科研项目核算编制遵从适中准则，并不像工程核算那样事无巨细。

　　对于报销手续繁、程序多、时刻长，把科研人员逼成管帐的疑问，定见提出了处理办法——树立科研财政助理准则，延聘财政助理供给专业化效劳，把科研人员从繁琐的业务中解放出来。

　　“标准报销环节办理有利于加强内控、防备危险、反腐倡廉；但一起，高校、院所也应当改善办理，自动效劳，寓办理于效劳当中，实在减轻科研人员担负。”这位负责人说，延聘科研财政助理所需费用，可由单位经过科研项目资金等途径处理。

　　还有科研人员反映，一些科研课题项目资金拨付时刻滞后，影响了资金运用进展和作用。这位负责人说，从请求项目到经费下达触及多个环节，项目前期立项评定等作业进展直接影响资金拨付时刻。为了使项目尽早立项，不影响资金拨付，科技部等有关部分联系科研作业的特色，已调整了作业机制，提早一年安排项目申报和评定，年头即可断定项目核算。这次定见依据科研活动规则和特色，将继续实施部分核算批复前项目资金预拨准则，确保科研人员及时运用项目资金。