内容提要

　　变革16757分类目录16757.com是一项系统工程，需求讲究科学方法，处理好方方面面的联系。要坚持变革和法治相一致、坚持破和立的辩证一致、坚持变革和敞开相一致、处理好布置和执行的联系。

　　习近平总书记在省部级首要领导干部学习遵循党的二十届三中全会精力专题研讨班开班式上指出：“变革是一项系统工程，需求讲究科学方法，处理好方方面面的联系。”习近平总书记对变革和法治、破和立、变革和敞开、布置和执行等联系作出深化论述，为学习好遵循好党的二十届三中全会精力供给了科学方法论指引。进一步全面深化变革触及各个范畴、各个方面，咱们要坚持两点论，找准平衡点，照辩证法就事，处理好若干严重联系，推动进一步全面深化变革行稳致远。

　　坚持变革和法治相一致

　　法者，治之端也。习近平总书记指出：“要坚持变革和法治相一致，以变革之力完善法治，进一步深化法治范畴变革，不断完善我国特色社会主义法治系统；更好发挥法治在扫除变革阻力、稳固变革效果中的活跃作用，长于运用法治思维和法治方法推动变革，做到严重变革于法有据，相等保护整体公民和法人的合法权益。”变革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可，有必要一体考虑、协同推动、不可偏废。

　　变革是开展的不竭动力，通过对旧准则、旧生产联系进行部分或根本性调整，可以解放和开展生产力，激起社会生机，完成经济社会的可继续开展；法治是治国理政的重要方法，通过拟定法令法规以保持社会秩序安稳，可以稳固变革开展效果，保证国家各项事业有序进行。只需把变革和法治一致于推动国家办理系统和办理才干现代化之中，一致于我国特色社会主义准则的完善和开展之中，一直在法治下推动变革，在变革中完善法治，完成二者良性互动、相得益彰，才干不断创始变革敞开新局势。

　　在法治轨迹上深化变革，要保证严重变革于法有据。变革有必要保护宪法法令威望，变革的严重行动有必要归入法治程序，任何安排和个人都不得有逾越宪法法令的特权，任何严重变革都有必要于法有据，牢牢掌握“法定职权有必要为、法无授权不可为”的基本要求。变革进程中要自觉饯别法治准则，在法治结构内规范变革，自动运用法治思维策划变革作业，做到法治之下想问题；活跃运用法治方法破解变革难题，做到法治之内就作业。跟着变革敞开的继续深化，咱们面对的各种危险应战不断增多，变革只需运用法治手法，才干防备化解严重危险；只需归入法治轨迹，才干行稳致远。

　　在变革中完善法治，要坚持变革决议计划和立法决议计划相一致、相联接。小智治事，中智治人，大智立法。法令具有安稳性，但不是原封不动的。变革要于法有据，但变革往往是打破既有格式的行为。要使变革决议计划和立法决议计划相一致、相联接，就要坚持立法自动习惯变革需求，处理好变革与相关法令立改废释的联系，在研讨变革方案和变革方法时，同步考虑变革触及的立法问题，及时提出立法需求和立法主张。实践证明卓有成效的，应及时把变革效果上升为法令准则。实践条件还不老练、需求先行先试的，应按法令程序进行依法授权。对不习惯变革要求的法令法规，应及时修正和废止。法治建造只需契合年代需求、习惯变革需求，才干获得内生动力，获得办理成效。

　　坚持破和立的辩证一致

　　习近平总书记指出：“要坚持破和立的辩证一致，破立并重、先立后破，该立的活跃自动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立一致中完成变革蹄疾步稳。”进一步全面深化变革，要重视把破和立更好统筹起来，掌握好二者的辩证联系和接受次序。

　　“破”与“立”是对立一致的联系。“破”便是要打破成规，有辩证的否定精力，勇于破除现已被实践证明是过错的东西，打破习惯势力和片面成见的捆绑，把思维知道从那些不达时宜的观念、做法和体系的捆绑中解放出来，从对马克思主义过错的和教条式的了解中解放出来，从片面主义和形而上学的枷锁中解放出来，使片面与客观相契合，使思维与实践相一致。“立”便是要紧跟年代脚步，秉承科学的立异精力，大力推动理论立异、实践立异、准则立异、文明立异以及其他各方面立异。有破无立，简单导致社会失序，呈现办理真空和办理乱象；只立不破，简单导致变革不完全，留传社会问题。只需立得住，才干破得好；只需完全破，才干为更好立创造条件。

　　进一步全面深化变革既要勇于破，又要长于立。搞变革，现有的作业格式和运转体系不可能一点都不打破。变革必定要有自我改造的勇气和胸襟，跳出条条框框约束，战胜部分利益掣肘，以活跃自动精力研讨和提出变革行动。只需通过充沛证明和评价，只需契合实践，关于经济社会开展的瓶颈、体系机制的妨碍、利益固化的藩篱、权利寻租的土壤等，该破的就要斗胆地破。谋变革、促开展，要坚持先立后破、不立不破，做好新旧之间的联接和转化，统筹稳和进。要环绕进一步全面深化变革的总方针，合理安排变革行动的先后次序、节奏机遇，依据轻重缓急按部就班、步步为营，保证变革有条有理推动。

　　全面深化变革的进程，便是破与立相结合的进程。党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心，出台的每一项变革行动都表现了“破立结合”的变革辩证法。比方，在经济体系变革方面，在破除“GDP崇拜”的一起，使新开展理念成为社会一致；在社会体系变革方面，破机关事业单位和企业职工养老金“双轨制”之弊，树立愈加公正、更可继续的养老金准则；等等。值得注意的是，在破旧立新的进程中，旧与新要联接好，防止呈现真空和缝隙。党的二十届三中全会《决议》对进一步全面深化变革作出战略布置，这些严重变革行动既包含破的功夫，也表现立的要求，贯穿“破立并重、先立后破”的方法论。

　　坚持变革和敞开相一致

　　变革和敞开相得益彰、相互促进。习近平总书记指出：“要坚持变革和敞开相一致，稳步扩展准则型敞开，自动对接世界高规范经贸规矩，深化外贸、外商出资和对外出资办理体系变革，营建商场化、法治化、世界化一流营商环境。”进一步全面深化变革，有必要坚持向变革要动力，长于用变革的方法处理开展中的问题；坚持向敞开要生机，长于以敞开促变革、促开展。

　　变革敞开是当代我国大踏步赶上年代的重要法宝。新年代以来，咱们党坚持统筹推动深层次变革和高水平敞开。2013年9月，我国首个自由贸易试验区在上海诞生。2014年5月，习近平总书记在上海调查时着重：“把扩展敞开同变革体系结合起来”。新一轮变革带来新一轮敞开，而更深层次的敞开也必将推动变革向纵深跨进。2013年以来，我国先后建立22个自由贸易试验区，形成了掩盖东西南北中，统筹滨海、内陆、沿边的变革敞创始新格式。现在，自由贸易试验区在国家层面仿制推行了300多项准则立异效果，形成了变革盈利同享、敞开效果普惠的杰出局势。

　　敞开是我国式现代化的明显标识。新年代以来，咱们党坚持对外敞开基本国策，依托我国超大规模商场优势，在扩展世界合作中提高敞开才干。党的二十届三中全会以来，习近平总书记屡次提出“扩展准则型敞开”，比方，在留念邓小平同志诞辰120周年座谈会上着重“稳步扩展准则型敞开”，在向美中联系全国委员会2024年度颁奖晚宴致贺信时着重“我国将加大准则型敞开力度”，等等。进一步全面深化变革，需求进一步加速国内准则规矩与世界接轨，推动由产品和要素活动型敞开向规矩、规制、办理、规范等准则型敞开改变，推动建造更高水平敞开型经济新体系，以高水平敞开促进深层次变革和高质量开展。

　　处理好布置和执行的联系

　　空谈误国，实干兴邦。习近平总书记指出：“要处理好布置和执行的联系，变革方案的规划有必要掌握客观规律，重视各项变革行动的和谐配套，增强变革取向的一致性，树立健全职责清楚、链条完好、环环相扣的作业机制，强化盯梢问效，推动变革行动执行落细落到位。”社会主义是干出来的，变革敞开也是干出来的，进一步全面深化变革，要害在执行。广阔党员干部要处理好布置和执行的联系，既当支持变革、推动变革的变革促进派，又当干在实处、走在前列的变革实干家，以钉钉子精力抓好变革执行，奋力编写新年代变革敞开新篇章。

　　变革争在朝夕，执行难在方寸。习近平总书记着重：“拟定出一个好文件，仅仅万里长征走完了第一步，要害还在于执行文件。”今日，进一步全面深化变革的时间表、路线图现已绘就，能否保证党中心确认的变革方向不违背、清晰的变革使命不失败，能否保证党的二十届三中全会《决议》提出的严重变革行动精准落地，能否保证变革精准对接开展所需、底层所盼、民心所向，关乎变革胜败，关乎政道人心，关乎国家国泰民安。假如不沉下心来抓执行，再好的方针、再美的蓝图，也不过是镜中花、水中月。

　　抓执行要讲究规矩，重视节奏。进一步全面深化变革不能单兵突进，也不能眉毛胡子一把抓；不能畸轻畸重，也不能均匀用力；不能一哄而上，也不能拖宕阻滞。要有序推动变革，该中心一致布置的不要抢跑，该尽早推动的不要拖宕，该试点试行的不要匆促推开，该深化研讨后再推动的不要急于求成，该得到法令授权的不要超前推动。要清晰优先序，掌握时度效，对条件老练的加速推动，对知道不一致的寻求最大公约数，对各方面要求激烈的不推不拖，对看准了的立行立改，对一时把禁绝的先行试点。任何时候、任何情况下，变革不能自乱阵脚、失了方寸。

　　以钉钉子精力抓好变革执行。进一步全面深化变革点多、面广、事杂，不能东一榔头西一棒子，也不能捡了芝麻丢了西瓜，要一个难关接着一个难关打破，一个问题接着一个问题处理。要有一张蓝图绘究竟的定力，一茬接着一茬干，切忌有始无终、功败垂成，切忌为德不卒、朝令夕改，切忌推倒重来、搞兜底翻。要有“功成不用在我”的思维境界，不折腾、不重复，徐徐图之、久久为功。要有言必信、行必果的担任，变革不做姿态，不做表面文章，真抓实干、力求实效。要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，盯着抓、重复抓，对每一项变革行动清晰使命、执行职责、倒排工期、压茬推动，终究积小胜为大胜。

　　（作者为中心党校（国家行政学院）习近平新年代我国特色社会主义思维研讨中心秘书长）

　　《 人民日报 》（ 2024年11月12日 09 版）

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