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◆ 我国以社会保险为主体，包含社会救助、社会福利、社会优抚等准则在内的功用齐备的社会保证系统底子建成，底子医疗保险掩盖13.6亿人，底子养老保险掩盖10.3亿人，工伤保险掩盖2.8亿人，是国际上规划最大的社会保证系统
◆ 我国用几十年时刻走完了许多西方国家一百多年走过的进程，成功建造了具有显着我国特征的社会保证系统
◆ 2013年，27岁的金彩虹来到这儿，成为一名底层劳作保证协理员。随后两年多时刻，她跋山涉水、挨家挨户造访宣讲，两河口镇养老保险的参保率也从66%增长到100%
◆ 我国底子养老保险、赋闲保险、工伤保险参保人数分别从2012年末的7.88亿人、1.52亿人和1.9亿人，添加到2022年3月末的10.3亿人、2.3亿人和2.8亿人
◆ 到2022年4月底，全国住院费用跨省直接结算已联网定点医疗安排5.73万家，门诊费用跨省直接结算已联网定点医疗安排6.1万家，定点零售药店12.73万家
◆ “曩昔只能回客籍参与城乡居民养老保险，现在能以个人身份在深圳参与企业职工底子养老保险和底子医疗保险，待遇更高、更契合实际需求，我预备参保。”
◆ 坚持尽力而为、力所能及，在经济和财力可继续增长的根底上继续进步社会保证水平，促进我国社会保证作业高质量展开、可继续展开
5文 《眺望》新闻周刊记者 姜琳悠悠万事，民生为大。
社会保证是保证和改进民生、保护社会公正、增进公民福祉的底子准则保证，是促进经济社会展开、完成广大公民大众同享变革展开效果的重要准则安排。
党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心把社会保证全民掩盖作为全面建成小康社会的方针，把社会保证系统建造摆上愈加出色的方位，坚持全掩盖、保底子、多层次、可继续，作出一系列严重决议方案布置，推进我国社会保证系统建造进入快车道。
我国以社会保险为主体，包含社会救助、社会福利、社会优抚等准则在内的功用齐备的社会保证系统底子建成，底子医疗保险掩盖13.6亿人，底子养老保险掩盖10.3亿人，工伤保险掩盖2.8亿人，是国际上规划最大的社会保证系统。这为广大公民大众供给更牢靠更充沛的保证，为按期全面建成小康社会供给了有利条件。
2022年3月6日，习近平总书记看望了参与全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保证界委员，并参与联组会，听取定见和主张。他着重，要在推进社会保证作业高质量展开上继续用力，织密社会保证安全网，为公民日子健康托底。
“习近平总书记高度重视社保系统建造，进一步清晰了社会保证的重要意义，为咱们指明晰下一步的斗争方向。”我国劳作和社会保证科学研讨院院长莫荣说。
2022年5月12日，南医大二附院护理安慰预备承受查看的小患者 季春鹏摄 / 本刊社保系统特征显着
党的十八大以来，我国社会保证系统建造进入变革力度最大、展开速度最快、掩盖规划最广的时期。
我国用几十年时刻走完了许多西方国家一百多年走过的进程，成功建造了具有显着我国特征的社会保证系统。国际社会保证协会颁发我国政府“社会保证出色成就奖”，对我国在社会保证扩展掩盖面等方面取得的巨大成就给予高度评价。
准则变革纵深推进。党的十八大以来，中心政治局会议、中心政治局常委会会议、中心全面深化变革委员会会议等会议，屡次研讨审议变革和完善底子养老保险准则全体方案、深化医疗保证准则变革定见等，对我国社会保证系统建造作出顶层规划，一系列严重变革蹄疾步稳、纵深推进——
共同城乡居民养老保险准则，完成机关作业单位和企业养老保险准则并轨，构成职工养老和居民养老两大准则渠道，填补了部分集体缺少保证的准则空白；
整合城乡居民底子医疗保险准则，全面施行城乡居民大病保险，组成国家医疗保证局，协同推进“三医联动”；
建立健全企业职工底子养老保险基金中心调剂准则，均衡了省际结构性对立，缓解了中西部区域和老工业基地省份基金付出压力；
共同养老保险单位费率，全面完成养老保险省级统筹，为在更大规划内合作共济发明了条件，也为施行全国统筹奠定了根底；
工伤保险防备、恢复、补偿“三位一体”准则系统建造活跃推进，赋闲保险保日子、防赋闲、促作业的功用进一步凸显……
“社会保证准则规划不断完善，变革的系统性、全体性、协同性进一步增强，公民大众不管城乡、地域、性别、作业，在面临年迈、疾病、赋闲、工伤、残疾、贫穷等危险时都有了相应准则保证。”中心财经大学社会保证研讨中心主任褚福灵说。
织就国际最大社保网。四川阿坝州小金县曾经是国家级贫穷县，两河口镇是小金县最偏僻的城镇之一。2013年，27岁的金彩虹来到这儿，成为一名底层劳作保证协理员。随后两年多时刻，她跋山涉水、挨家挨户造访宣讲，两河口镇养老保险的参保率也从66%增长到100%。
党的十八大以来，环绕全民掩盖、人人享有社会保证的方针，我国大力施行全民参保方案，精准推进要点集体参保。在很多像金彩虹相同的底层作业人员共同努力下，我国建立了国际上掩盖人数最多的社会保证系统，建立了掩盖13.9亿人口的全民参保数据库。
我国底子养老保险、赋闲保险、工伤保险参保人数分别从2012年末的7.88亿人、1.52亿人和1.9亿人，添加到2022年3月末的10.3亿人、2.3亿人和2.8亿人。近1亿贫穷人口完成底子医疗有保证，6098万建档立卡贫穷人口参与底子养老保险，参保率安稳在99.99%以上，底子完成应保尽保。
湖南怀化市辰溪县渔业村，曾以捕鱼为生的148户乡民悉数上岸。75岁的老渔民吕金珍，现在每月能拿到1680元养老金，还可享用医保待遇。
近年来，相关部分做好长江退捕渔民和被征地农人参与养老保险，继续推进底子医疗、养老保险法定人员全掩盖，约17.2万要点水域退捕渔民参与底子养老保险，推进这张全球最大社保网的掩盖规划继续扩展。
保证才能显着进步。党的十八大以来，我国社保基金出入规划不断添加，基金支撑和保证才能显着进步。
2021年，我国底子医疗保险基金（含生育保险）总收入、总支出分别为2.87万亿元、2.4万亿元。到2021年末，累计总存3.61万亿元，惠及大众就医超40亿人次，对破解大众治病难治病贵、支撑医药卫生作业展开、保护社会安稳和推进共同富裕发挥了重要作用。
到2022年3月底，底子养老、赋闲、工伤3项社会保险基金累计总存7.18万亿元，基金运转全体平稳。稳步展开底子养老保险基金出资运营，到2021年末，养老基金委托合同规划超越1.5万亿元，年度出资收益额630多亿元，累计出资收益额2600多亿元，年均出资收益率挨近6.5%，在保证安全的前提下促进了基金保值增值。
为应对人口老龄化，我国继续添加全国社会保证基金战略储藏，现在基金权益约2.5万亿元，累方案转中心企业和中心金融安排国有资本总额1.68万亿元。
在应对新冠肺炎疫情大考中，医保基金预拨专项资金超200亿元，保证患者不因费用问题影响就医、保证收治医院不因付出方针影响救治，敏捷筹措并预拨疫苗收购资金，累计接种疫苗超34亿剂次。
系统日趋完善，基金平稳运转，准则安全可继续。十年来，我国社会保证系统应对应战的底气更足，抵挡危险的才能更强。
45木锦图 / 本刊社保安稳器继续发力
社会保证是“安全网”，也是“安稳器”，与公民美好健康休戚相关。
党的十八大以来，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，我国各项保险待遇水平稳步进步，服务质量继续进步，让更多人老有所养、病有所医、困有所助，为保证和改进民生发挥重要作用。
社保待遇稳步进步。“每月准时发放，每年还能涨个百十来块钱。”说起养老金，安徽省宣城市建筑材料总公司退休工人惠德章直言很满意。白叟1999年退休，当年每月到手399元，现在每月养老金现已涨到3265元，本年还要再涨100多元。
曩昔十年间，我国坚持社会保证水平与经济展开相适应，稳步进步各项社保待遇水平。
退休人员底子养老金比年上调——企业职工月人均养老金从2012年的1686元增长到2021年的2987元，惠及退休人员超1.3亿人。
2022年，中心已4次进步城乡居民根底养老金最低规范，一切省份均在此根底上进步了当地根底养老金。2022年上半年，已有12个省份确认进步当地根底养老金。赋闲、工伤保险待遇水平稳步进步，全国月均匀赋闲保险金水平由2012年的707元进步到2021年的1585元。
医保报销份额继续进步——职工医保、居民医保方针规划内住院费用付出份额分别为80%和70%左右，居民医保的人均财务补助规范由240元进步到610元，惠及10亿城乡居民。
大众医药担负历史性下降，国家会集带量收购6批234种药品、均匀降价53%，集采2批耗材、均匀降价超80%，累计下降药耗担负超5000亿元。
兜底保证结实有力。安徽省濉溪县大高村乡民王敬江曾因病致贫，政府为其代缴了养老保险费并安排了公益性岗位。“现在我不只脱了贫，还承包了村里30亩土地，日子过得越来越好。”王敬江说。
党的十八大以来，相关部分为困难集体代缴养老、医疗保险费，在养老、医疗、工伤、生育和赋闲等各社保施行环节对贫穷人员适度优先，对城乡低保方针、特别困难人员、低收入家庭等做到应保尽保、应救尽救，社会保证兜底网愈加结实有力。
仅在2017至2020年，国家就为1.19亿人次代缴城乡居民养老保险费129亿元。到2020年末，共有6098万建档立卡贫穷人口参与养老保险，3014万贫穷白叟享用城乡居民养老保险待遇。
近1亿贫穷人口完成底子医疗有保证，近千万因病致贫户完成精准脱贫。助力脱贫攻坚战取得全面成功后，对困难人员的保证不减。2021年，国家为2354万困难人员代缴26.8亿元城乡居民养老保险费。
“以习近平同志为中心的党中心坚持公民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公正作为展开社会保证作业的底子起点和落脚点，使变革展开效果更多更公正惠及全体公民。”我国社会保证学会会长郑功成说。
服务优化快捷高效。申领医保卡、跨省异地就医存案、医保报销、收取赋闲保险待遇……现在，越来越多的社保事务在“家门口”就能处理。本来需求“两地跑”的社保事务，跨区域也能办。
河南省安阳市善应镇冯家洞村脱贫乡民荣景凤，对此有着切身体会：“我行动不便，儿子患有尿毒症，曾经要村干部开车拉着咱们到区医保中心办医保报销和医疗救助申领。现在，不出村就能办了。”
到2022年4月底，全国住院费用跨省直接结算已联网定点医疗安排5.73万家，门诊费用跨省直接结算已联网定点医疗安排6.1万家，定点零售药店12.73万家。
除了就近办、跨区办，还能网上办。河北石家庄退休人员刘领芝申领电子社保卡后，在一些药店能够扫码购药，治病的医保刷卡记载、养老金的发放等做到线上可查。
我国社保卡持卡人数，已从2012年末3.41亿人添加到13.55亿人。其间，电子社保卡申领总数已打破5.4亿张，收取养老金资历认证等43项事务已完成全国“一网通办”。
减负稳岗助企展开。重庆嘉阳租借客运有限责任公司，收到了一笔22万元的稳岗返还资金。受疫情影响，这家有着900余名职工的企业收入显着削减。“政府真金白银的支撑，有利于企业稳作业。”公司负责人王庆说。
新冠肺炎疫情以来，我国施行力度空前的“降、缓、返、补”方针组合拳，即接连施行赋闲、工伤保险阶段性降费率，答应按规则阶段性缓缴三项社会保险费，进步契合条件企业的赋闲保险稳岗返还规范，加力执行社保补助、训练补助等，着力为企业减负纾困、稳岗扩岗。
针对赋闲人员，在惯例保日子待遇发放、进步赋闲保险金规范的根底上，施行赋闲保险保证扩围方针，最大化做到应发尽发，应保尽保。本年1～5月，现已向560多万参保赋闲人员发放各类赋闲保险待遇334亿元。
2020年，养老、赋闲、工伤三项社会保险共为企业减负1.54万亿元，占整个减税降费金额的2/3。2021年，减收赋闲、工伤保险费超1500亿元，发放赋闲保险待遇1028.5亿元，赋闲保险稳岗返还231亿元。“2022年各项社保方针估计开释方针盈利4500亿元。”人力资源和社会保证部副部长俞家栋说。
002022年6月15日，山东省沂源县南麻大街埠下村乡民在民生综合体活动广场歇息。自2021年以来，沂源县建造多处以晚年食堂、公共澡堂、中心村卫生室（便民药店）、便民超市为主体，其他服务功用相弥补的多位一体民生综合体 朱峥摄 / 本刊社保作业高质量展开
保证和改进民生没有结尾，只要接二连三的新起点。
党的十九届五中全会清晰了健全多层次社会保证系统的方针使命，“十四五”规划和2035年前景方针大纲全方位绘就了未来我国社会保证作业展开的蓝图。依照规划布置，继续深化变革，加强社会保证系统建造，坚持尽力而为、力所能及，在经济和财力可继续增长的根底上继续进步社会保证水平，促进我国社会保证作业高质量展开、可继续展开。
深化变革，继续完善准则系统。变革立异是推进社会保证准则愈加老练定型的必定要求。
2022年4月，《国务院办公厅关于推进个人养老金展开的定见》发布，各方重视已久的个人养老金准则正式“出炉”，这项准则将完成对底子养老保险的有用弥补。
2022年1月1日起，企业职工底子养老保险全国统筹发动施行。人力资源和社会保证部养老保险司副司长亓涛说，全国统筹准则施行后，将在全国规划内对区域间养老保险基金当期余缺进行调剂，用于保证养老金准时足额发放，这就在准则上处理了基金的结构性对立问题，困难区域的养老金发放更有保证。
加速推进工伤和赋闲保险省级统筹，进步基金合作共济才能；继续扩展医保基金合作共济规划，全面完成市地级统筹区域内准则方针共同；要点辅导根底条件较好的省份推进医疗保险省级统筹；依照小步调整、弹性施行、分类推进、顾全大局等准则，活跃保险推进渐进式推迟法定退休年龄……一系列紧盯约束社会保证系统建造的硬骨头、旨在破除区域间不平衡及基金结构性对立问题的变革，正在向深水区推进。
“社保准则变革现已进入系统集成、协同高效阶段，要坚持准则的共同性和规范性，坚持问题导向，精确掌握社会保证各个方面之间、社会保证范畴和其他相关范畴之间变革的联络，进步统筹策划和协调推进才能，推进社会保证法治化建造，保证各项变革构成全体合力。”莫荣说。
出色要点，努力完成全民掩盖。2021年11月，深圳全面取消了灵敏作业人员参保户籍约束，这让河南籍外卖骑手刘鑫很受鼓动：“曩昔只能回客籍参与城乡居民养老保险，现在能以个人身份在深圳参与企业职工底子养老保险和底子医疗保险，待遇更高、更契合实际需求，我预备参保。”
“全掩盖”即一切居民都能够依据自己的状况参与相应的社会保险、取得底子保证，这是我国社保准则建造的底子方针之一。
2022年1月，人力资源和社会保证部印发《关于展开新作业形状作业人职作业损伤保证试点作业的告诉》，在北京、海南等七省份及出行、外卖、即时配送等范畴的七家互联网渠道企业展开新作业形状作业人职作业损伤保证试点，让外卖骑手、网约车司机等享用与工伤保险底子共同的保证待遇。
此外，精准施行全民参保方案，健全农人工、灵敏作业人员、新业态作业人员参与社会保险准则，推进完成最广泛的掩盖；促进中小微企业和要点集体活跃参保、继续缴费，引导更多人员长时间继续参保……一系列行动把更多人归入社会保证系统，我国愈加公正更可继续的社会保证准则建造不断推进。
强化监管，守好“养老钱”“保命钱”。依法健全社会保证基金监管系统，防备化解基金运转危险，保护基金安全，关系到公民大众的每一分“养老钱”“保命钱”和每一笔“救助款”“慈悲款”。
2021年5月1日，首部医保行政法规《医疗保证基金运用监督办理条例》施行，意图便是以法治手法处理医疗保证基金运用监督办理中的问题，成为进步行政法律规范化、规范化、法治化水平的有用测验。不到一年，新版《社会保险基金行政监督方法》出台施行，聚集社保基金办理的首要危险和关键环节，对各类诈骗骗保景象及相关法律责任进行细化。
2018年以来，对医保基金接连3年全掩盖查看、接连4年专项整治，累计查看定点医药安排超240万家次，处理近115万家次，曝光案情12万件，追回基金583亿元，冲击力度史无前例。2021年，人社部在全系统安排展开社保基金办理问题专项整治，聚集内部人员套取贪占移用社保基金和外部人员诈骗骗保、多领冒领问题，打出系列组合拳，安排对27个省份进行现场查看，以“零忍受”的情绪严肃查处侵吞基金的违规违法行为。
迈上新征途，社会保证作业将坚持以公民为中心的展开思维，以更大的变革勇气、更活跃的进取精神，推进社会保证高质量展开、可继续展开，不断增强公民大众的取得感、美好感、安全感，为公民发明美好日子筑牢坚实的根基。
刊于《眺望》2022年第28期
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