权威专家解读香港变革推举准则：香港"政改五步曲"不再适用

【环球时报赣州金刚砂记者 白云怡 吴志伟 赵觉珵 陈青青】 十三届全国人大常委会第二十七次会议3月30日审议经过关于修订香港《基本法》附件一和附件二的计划。至此，酝酿已久的香港推举准则变革计划总算出炉。

《环球时报》记者注意到，新修订的两个《基本法》附件远比原附件更杂乱、翔实，尤其是对"爱国者"力气的安排上，事无巨细地保证了中心在相关准则规划中的要害话语权和全面主导权，两条明晰的主线分别是"资历审查委员会的功用设定"和"对推举委员会从头构建和添加赋权"。

依据此前规则，香港的政制变革遵从"五步曲程序"，即"行政长官提出——全国人大常委会决议——特区政府向立法会提出修正计划并经由立法会整体议员2/3经过——行政长官赞同——全国人大常委会经过或存案"的程序。新的附件一和附件二经往后，"五步曲"程序是否还存在？全国人大常委会法制作业委员会副主任张勇30日下午介绍称，新修订的附件一和附件二明确规则，新的发生方法自2021年3月31日起施行，原附件一和附件二及有关修正案不再施行，"五步曲"程序不再适用，也不存在所谓的"双轨并行"。

曾任特区政府中心方针组首席参谋的刘兆佳对《环球时报》表明，此次修订令中心牢牢把握触及香港政制变革的创议权、发动权和决议权，所谓"政改五步曲"程序已不复存在，"日后若非中心提出，特区政府无权自动提出政制变革计划，即修正特首和立法会议员的推举方法的计划"。他表明，当下保证国家安全、"一国两制""爱国者治港"和避免表里敌对势力进入特区管治架构是比完结"双普选"更火急、紧迫和重要的"首要方针"；待四个方针到达后，香港民主进程才可以持续推进。

香港城市大学法学院前副院长顾敏康对《环球时报》表明，此前"五步曲"的布景是香港政治大缝隙、大问题没有凸显，中心可宽恕香港按部就班地向前推进民主，但现在香港已到了有必要停下来纠错江西信丰金刚砂的时分，因而中心结合实际情况，将修正附件一、二的权利交由全国人大常委会，这也是中心对香港全面管治权的表现。而此次修订不触及《基本法》正文，也意味着"双普选"的最终方针没有改动。

此外，区议员议席被从选委会和立法会中一起移除、立法会中区域直选代表份额减缩，也成为言论重视的焦点。全国人大常委会委员谭耀宗称，有关区议会内容的变化，是按《基本法》第95条"康复区议会成为朴实赣州固化剂材料厂家的区域咨询安排"，因而不需参加江西金刚砂厂家选委会及立法会等政治作业，这是考虑《基本法》起草时的初心及志愿。刘兆佳坦言，从对区议会和其他区域安排的安排看，中心并非要将一切区域安排排挤在推举之外，仅仅排挤那些被使用对"一国两制"施行晦气、对国家安全和特区政府管治晦气的区域安排进入管治架构。

值得注意赣州维序联地坪材料的是，推举新计划初次明确要求特区政府"当采纳方法，依法规管操作、损坏推举的行为"，这在以往附件一、二中并不存在。剖析以为，这说明北京已总结经验，完全封杀"政治揽炒派"未来再搞相似"35+初选"等不合法变相公投活动。"香港推举并非主权国家推举，而是当地行政区域的推举，其推举方法应与其法律地位相符"，中国社会科学院法学研究所研究员支振锋30日对《环球时报》表明，此前公布香港国安法，旨在堵住特区内国家安全的缝隙，而此次修正推举方法，堵的则是香港政权建设的缝隙。

30日下午，香港特首林郑月娥表明将竭尽全力，争夺在4月向立法会提交完善推举准则的归纳法令草案，期望可以在本年5月底前完结审议，三读经过。刘兆佳以为，特区政府下一步最重要的作业就是建立资历审查委员会。支振锋估计，香港反对派接下来一定会有所反弹，但由于香港国安法，他们的动作会受到限制。美英等西方国家或许会持续打"香港牌"，进一步采纳所谓的制裁等方法，也有或许使用新疆等其他论题进行炒作。"但此次香港选改事关国家主权安全和开展利益，没有退让的空间"，支振锋说，信任这次选改也会对处理香港一直以来存在的社会政治化、行政立法彼此对立、社会管理失调等问题具有活跃的推进效果。在国安法和完善后的推举准则的护航下，香港止暴制乱、拨乱兴治、康复昌盛，都可以并值得等待。全国港澳研究会理事田飞龙对《环球时报》说，"香港完结从‘大乱’到‘大治’，此时此刻正是要害点，也是起点"。

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